【摘要】瑞士日内瓦当地时间2019年11月24日下午，《关于汞的水俣公约》第三次缔约方会议（COP 3）在日内瓦国际会议中心举行了正式会议开始之前的准备会。

本次大会将于日内瓦时间25日正式开始，29日闭幕，主题是“Make Mercury History ”（让汞成为历史）。

无毒先锋代表参与了在第三会议室举行的技术简报会、非洲集团修改公约提案的简报会以及亚太区的准备会。

综合多方面信息，无毒先锋梳理了COP 3将要商议的关键议题。

01
有效性评估（EE）——第22条。议程第5条（会议文件MC/COP 3/14和MC/COP.3.INF/15）

闭会期间，一个专家组一直在制定一个框架，用于监测全球各种环境介质中的汞，以衡量公约在减轻汞污染方面的有效性。
目前的决定草案，力求使拟议的有效性评估监测框架得到采纳。

保护我们的健康和生计

02
附录A“含汞产品”和附录B“含汞工艺”评审——第4条和第5条（会议文件MC/COP.3/4）

a.
要求缔约方会议于公约生效之日起五年内评审附录A和附录B。
第三次缔约方会议的一项决定草案将提议建立一个由20个缔约方代表组成的特设专家组。非政府组织和其它组织可以提名10位观察员。

限制使用牙科汞合金的国家

b.
非洲地区提议将牙科银汞合金从附录A的第Ⅱ部分移至第Ⅰ部分。
即：将牙科银汞合金从长期的“分阶段减少”过渡到短期的“分阶段淘汰”。具体提案内容如下——

03
统一商品编码以便跟踪含汞产品（会议文件MC/COP.3/5 MC/COP.3/INF/12）

该项目是针对含汞产品国际贸易跟踪工作所遭遇的困难，秘书处编写了一份报告，介绍了4种可用于修订商品名称及编码协调制度（HS制度）的方法。INF 12的报告全文将被呈交给第三次缔约方会议供审议。

促进含汞废弃物的环境无害化管理

04
含汞废弃物阈值——第11条（会议文件MC/COP.3/7）

若确定了阈值，就将确定什么是（或不是）含汞废弃物。第三次缔约方会议可能不会就此达成一致，但将开展辩论。

对于汞污染废弃物，废弃物专家组建议采用总浓度法；对于汞污染废弃物的定义阈值，有1毫克/千克、25毫克/千克，两种观点。

让汞离开我们的屋子

05
释放问题——第9条（会议文件MC/COP.3/6）

正在请第三次缔约方会议核准“清单编制方法指导方针草案拟定工作路线图和结构……包括除第9条以外的公约条款未涉及的任何重要的人为释放点源类别清单”，由专家组负责拟定。

如果就此达成共识，则专家组将“就已知的标准化方法拟定指导方针草案，以便针对该清单所列来源拟定各自的清单。”

上述指导方针草案或许会在2021年底的第四次缔约方会议上获得通过。

清洁发电

06
财务机制：全球环境基金（GEF）、特定国际方案（SIP）（会议文件MC/COP.3/9和3/10, MC/COP.3/INF/2及3）

a.
全球环境基金迄今已资助111个国家开展“水俣初步评估”（MIA），并已为35个国家的手工和小规模采金（ASGM）国家行动计划提供资金，全球环境基金第七期增资（GEF-7）已向汞公约分配了2.06亿美元。

第三次缔约方会议将决定是否需要提供额外指导方针，以促进全球环境基金第八期增资（GEF-8）的实施。

b.
特定国际方案（SIP）是一项为期10年且得到资助的计划（可能会延长7年），为“第一阶段”能力建设项目向各缔约方提供5万至25万美元赠款。

其第一轮资助了5个项目，这些项目将在第三次缔约方会议上汇报，第二轮项目申请正在进行。

c.
能力建设：缔约方会议要求汇编能力建设支持和项目活动的信息。秘书处建议缔约方会议审议相关报告、挑战和经验，并在今后的缔约方会议上继续评审这一议题。

08
污染场地（会议文件MC/COP.3/8和MC/COP.3/INF/12）

在指导方针的未来版本中，应包含更多手工和小规模采金活动补救情况数据。尤其是在汞齐处理作业会对住宅和商业建筑（金店等）造成汞污染的情况下，必须消除此类污染。

帮助金矿商采取最佳做法

09

露天焚烧（会议文件MC/COP.3/17和MC/COP.3/INF/16）

秘书处已请求各缔约方提交有关该议题的数据，但几乎未得到答复，日本正在做些这方面研究。

缔约方会议已设立一个特设工作组，以研究该议题，并就露天焚烧所致的排放物以及废弃物管理方法的改进提出建议，来着手解决露天焚烧所致的汞污染。

日内瓦当地时间11月25日上午10点，本次会议正式开始，无毒先锋将持续为您报道会议现场情况。

时间：2019年11月25日

编译：无毒先锋

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感谢海因里希·伯尔基金会（德国）北京代表处对深圳市零废弃环保公益事业发展中心(无毒先锋)化学品安全民间合作网络建设项目的支持。

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