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Eunomia 报告敦促北欧国家远离垃圾焚烧

2019/9/28 22:03:06



你是否听说过焚烧在北欧国家很流行?不要相信那些天花乱坠的宣传!最近,北欧部长理事会委托 Eunomia[1]进行的一项研究(文末可下载)强调,北欧国家——丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典——由于过分依赖焚烧,无法实现欧盟新修订的废弃物框架指令的回收目标。

尽管人们普遍认为北欧国家拥有欧洲一些最发达和成熟的废弃物管理系统,但欧洲零废弃曾多次强调北欧的焚烧能力过剩的问题。

而该报告又一次证明,焚烧能力过剩严重阻碍了回收目标的实现。

报告指出,目前的废弃物基础设施与满足欧洲废弃物框架指令所述回收期望所需的基础设施是不匹配的,大多数北欧国家回收率目前比2035年的目标低 16~32 个百分点,芬兰、冰岛和挪威甚至远未达到2020年 50% 的回收率目标。


北欧国家的垃圾回收率及欧盟目标


因此,该报告呼吁进行根本性的改革,将回收利用置于国家废弃物政策的核心,使其成为市场上最便宜的选择,或成为绝对强制性的。

显然,北欧各国在对废弃物管理系统做出必要改革方面的进度不同。但是,该报告总结了一套适用于所有北欧国家——至少在很大程度上适用——的建议,以便发展其废弃物管理系统,并实现与循环经济相适应的更高回收率,包括:

  • 增加独立的每家每户上门收集系统,特别是收集可回收废物的和生物废弃物
  • 最大限度地分离收集的垃圾,提高混合垃圾的分拣能力
  • 对现在焚烧的可回收材料增加税收或禁止焚烧可回收材料
  • 推行金属容器按金退还制度(DRS, Deposit ReturnSystem)及改革生产者责任延伸制度(EPR, Extended Producer Responsibility)
  • 可能的话,引入“垃圾按量收费”(PAYT,Pay-As-You-Throw)系统,以鼓励人们不要把可回收材料丢弃在打算焚烧的垃圾中
  • 投资新的或更有效的回收和堆肥基础设施。

然而,最需要进行重大改革的一点是:从垃圾焚烧转向回收利用。

垃圾焚烧——目前主要的垃圾能源化方式——的作用需要重新确定,以确保垃圾回收和再利用的增加不被影响,并避免剩余废弃物处理能力过剩。

在短期内,北欧地区的国家有机会进行合作,让表现不佳的国家找到最佳实践的例子,并从中获益。欧洲有不少零废弃城市,北欧国家也可以学习。

而在欧盟层面,各机构应确保逐步取消对垃圾焚烧的资助,转而促进向更加绿色的欧洲过渡,同时集中精力提高垃圾产生预防的能力,建设更高效的基础设施,提高回收能力,并将避免把生物质废弃物送往垃圾填埋场。


注解:

[1] Eunomia 是欧洲一家致力于帮助其客户取得更好的环境和商业成果的独立咨询公司。

资讯来源:https://zerowasteeurope.eu/2019/08/nordic-countries-have-to-steer-away-from-incineration/

翻译:郑悦,校对/编辑:何玲辉