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SAICM | 性别和2020年后化学品与废物健全管理

2020-3-11 17:17:46








联合立场文件




2019年4月2日至4日,国际化学品管理战略方针(SAICM)不限成员名额工作组第三次会议在乌拉圭蒙得维的亚召开,期间(4月3日)举行了第一次非正式的关于妇女与性别的会议。


来自政府、非政府组织和政府间组织的多方利益相关者会见并讨论了将性别与具体想法相结合以发展对性别负责的化学品和废物健全管理的必要性。


与会者创建了一个邮件列表,以保持联系并继续讨论。部分成员决定为2019年10月1日至4日在泰国曼谷(Bangkok)举行的闭会期间进程第三次会议编写这份联合立场文件。




基本前提




我们认为性别平等对于地球和人类的健康至关重要。性别平等必须成为2020年后SAICM不可或缺的一部分。


因此,我们鼓励大家在制定战略方针的未来安排以及进行化学品与废物健全管理工作中,将性别纳入其中。




性别与化学品




性别议题以不同方式与化学品和废物管理相关联:


- 性别,作为一种社会类别,与针对性别的行为规范、社会角色以及“女性”和“男性”身份的发展有关,并影响着处理化学品的行为。例如,由于男女分工不同,男性和女性往往受到不同化学品的影响。


- 性别,作为一种生物类别,表明女性和男性的身体受化学品的影响是不同的。


- 性别分析使我们能够提出问题,帮助我们理解和解开不可持续行为和社会的根源,并找到可持续化学品政策的创新解决方案。




性别和2020年后国际化学品管理战略方针




SAICM的总体政策战略强调了妇女作为利益相关方的特殊重要性,但仍然缺乏关于化学品对女性和男性的不同和长期影响的具体和广泛的知识,全面的性别主流化(gender mainstreaming)在化学品和废物管理中更是缺乏。


未来的框架应符合《2030年可持续发展议程》(2030 Agenda for Sustainable Development)、《消除对妇女一切形式歧视公约(1979)》(CEDAW)、《北京宣言和行动纲领(1995)》(Beijing Declaration and Action Platform)、第六十届联合国妇女地位委员会(Conclusions of the 60th Session of the Commission on the Status of Women 2016)以及联合国环境署(UNEPs)自己的性别主流化战略所反映的性别平等和赋予妇女和女童权力的原则。


此外,性别考量已越来越多地被纳入全球多边环境协议中,包括《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》、《斯德哥尔摩公约》(BRS)、《生物多样性公约》(CBD)和《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。2020年后SAICM不应落后于此!


附件列出了强调并举例说明需要将性别纳入2020年后SAICM的行动和文件。




我们建议




- 在未来的秘书处中设立一个性别问题协调中心


- 制定《性别行动计划》(Gender Action Plan)


- 使妇女和化学品安全成为受关注的议题


- 确保将性别维度纳入2020年后SAICM的战略目标中


- 提高按性别分类的数据的可获得性


- 加强妇女在国际化管方针中的参与,确保妇女被充分纳入政府、政府间组织、工业界、工会和非政府组织有关化学品和废物的决策中


- 提供性别评估工具,并确保其在国家和国际层级得到应用


- 为区域和国家协调中心提供将妇女和性别问题纳入工作中的能力建设和工具,例如通过国际化管方针的秘书处来实现


- 为妇女和妇女网络提供资金和财务信息


- 维护国际公认的人权文书


- 通过在国际法院(International Court of Justice)下设立一个环境司来加强诉诸司法的机会


- 全面禁止和/或淘汰对妇女有特定负面影响的化学品


- 对含有对性别有特定影响的化学品和含有这类化学品的产品实行严格的标签要求


- 在审议可持续发展目标(SDGs)时,加强对化学品集群的关注,包括关注妇女和化学品安全以及性别议题


- 在SAICM的进度报告和《全球化学品展望》(GCOs)中设立关于化学品和性别的特别章节


- 任命一名化学品和性别问题特别报告员以及撰写一份《性别和化学品问题全球展望报告》(Global Outlook Report on Gender and Chemicals)


- 开发一个在线平台,用于交流关于性别和化学品的活动和信息


- 鼓励和支持妇女参与绿色和可持续的化学科学、教育和创新




附件




以下是强调需要将性别纳入2020年后SAICM的行动和文件:


联合国环境署于2017年12月与国际污染物消除网络(IPEN)签署了一项谅解备忘录,旨在促进性别和化学品方面的合作。


SAICM秘书处提交的文件:《性别和化学品与废物健全管理(2017)》(Gender and the sound management of chemicals and waste)


SAICM秘书处的《性别和政策简报(2018)》(Gender and Policy Brief)


联合国人权委员会特别报告员关于《危险物质及废物的无害环境管理和处置对人权的影响问题》的报告(2019)(Report of the Special Rapporteur on the implications for human rights of the environmentally sound management and disposal of hazardous substances and wastes)(相关阅读:联合国人权理事会通过有关化学品和废物管理的决议


2006-2015报告草案中对战略方针的独立评价(Independent Evaluation of the Strategic Approach from 2006-2015 Draft Report)



翻译:张曦兮 校对:何玲辉